Проект на Наредба за публична отчетност на бюджетните разходи - 11/2012

30 Ное 2012 409

Размер на шрифта: A A A

ПРОЕКТ на Наредба за публична отчетност на бюджетните разходи на Община Стара Загора

Чл. 1. Тази наредба регламентира задълженията на Община Стара Загора за предоставяне на достъп до информация и публичен отчет за бюджетните разходи на администрацията.

Чл. 2. (1) Кметът на Община Стара Загора създава и поддържа публична база данни за разходите на администрацията с безплатен и свободен публичен достъп чрез интернет страницата на общината.

(2) Базата данни по ал. 1 съдържа информация за:

1. общия размер на бюджетните средства, разходвани за възнаграждения по трудови и служебни правоотношения и начислените допълнителни възнаграждения на работещите по служебни и трудови правоотношения в администрацията;

2. общия размер на изплатените дневни, квартирни и транспортни разходи, направени в страната и чужбина;

3. разходите за протоколни и представителни нужди;

4. договорите за външни услуги за материално, техническо и информационно обезпечаване на дейността на администрацията;

5. сумите, изплатени по договори за възлагане на обществени поръчки, включително и за доставки или услуги по чл. 14, ал.4 и ал.7 от Закона за обществените поръчки, с посочване на изпълнителите;

6. лихви и главница, които Общината разплаща по договори за кредит, договори за поемане на дълг. както и лихви по просрочени договори на Общината.

7. разходите за обезпечаване на сметосъбирането, сметоизвозването и снегопочистването в Община Стара Загора, което включва таксите за депониране, плащанията по договорите с избраните фирми-изпълнители и всички съпътстващи разходи за тази дейност;

8. съфинансиране по европейски и национални проекти, което се обезпечава от общинския бюджет.

9. прехвърлянето на парични суми от един в друг параграф в приетия бюджет на общината, както и предназначаването на парични суми за друга дейност в рамките на същия параграф.

Чл. 3. (1) Информацията в базата данни по чл. 1 се актуализира ежемесечно не по-късно от 20-то число на месеца за предходния месец.

Чл. 4. (1) Базата данни по чл. 1 разполага с форум и форма за обратна връзка, като по този начин се гарантира свободното изразяване на мнението на гражданите във връзка с публичните разходи на администрацията.

(2) Данните от обратната връзка по предходната алинея, се събират в доклад и се представят пред общинския съвет на всяко шестмесечие от кмета на общината.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§1. Изпълнението на тази наредба се възлага на кмета на община Стара Загора

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§1 . Базата данни, предвидена по чл. 1 се създава в срок от три месеца от приемането на тази наредба.

§2. Настоящата наредба влиза в сила от .........

МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА

Издръжката на администрацията, особено във време на криза и бюджетен недостиг, изисква дисциплина при изразходването на всеки лев. Никога не са били достатъчни само административният контрол и счетоводните одити. Няма по-дисциплинирано управление от това, което се отчита за всеки разход пред обществото и е непрекъснато във фокуса на гражданския и медиен контрол. Затова предлагаме една реалистична и конкретна стъпка за поставяне на разходите на общинската администрация под действен и своевременен обществен контрол - да се създаде единна база данни със свободен и безплатен достъп чрез интернет, в която да се публикуват в удобен и разбираем вид най-важните бюджетни разходи на общината.

Водени от идеята за осигуряване на граждански контрол върху властта на всички нива - смятаме, че е необходима такава радикална и необратима прозрачност. Не чрез тромави реорганизации, а с иновативни мерки, които дават бърз, но дълготраен ефект и засилват гражданския контрол. В САЩ е в действие и ефективно се прилага Закона за прозрачността от 2006 г., с който се създаде единен интернет портал на държавните разходи – www.USAspending.gov. Той позволява лесно да се търси и агрегира информация за бюджетните разходи, така че всеки с достъп до интернет да може да направи справка за какво се харчат парите на данъкоплатците от държавните органи и кои са техните контрагенти. правителството на САЩ разгърна тези модерни правила за радикална прозрачност на държавните харчове в Програма „Правителство на 21-я век – кампания за съкращаване на административните разхищения".

Администрацията на Кмета на Община Стара Загора вече осигурява информация за рамките на приетия годишен бюджет- чрез обособена препратка в интернет страницата на Общината. Съдържанието на тази информация, обаче, не е изрично регламентирано и в голяма степен неразбираемо за широк кръг лица- във вида, в който се предоставя на постоянните органи на Общински съвет. Не е предвидена и форма за обратна връзка на заинтересованите лица към общинската администрация, за да бъдат взети предвид предложенията и становищата им относно начина на извършване на общинските разходи.

Предлаганият проект за наредба е стъпка в тази насока и ще позволи за да започне да се преодолява хроничното недоверие на гражданите към властта, в частност – спрямо органите на местното самоуправление.

Предложения по проекта могат да се изпращат на електронна поща [email protected] в срок до 13 декември 2012 година включително.