Проект на Наредба за общинската собственост - 01/2013

&1. В чл. 1, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения:
1. Добавя нова точка 6 със следното съдържание:
„6. процедури за публично-частно партньорство".
2. Досегашната т. 6 става т. 7

& 2. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 3 се изменя така:
„(3). Общински съвет дава предварително съгласие за изработване на подробни устройствени планове, засягащи имоти – общинска собственост, предвиждащи нови мероприятия, водещи до промяна на статута им от публична в частна общинска собственост или от частна в публична общинска собственост, независимо от техния обхват.
2. В ал. 5, накрая на първото изречение след думата „план" се поставя запетая и се добавя израза: „а в случаите на ал. 3 се прилага и задание със скица-предложение".

&3. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 накрая на изречението се поставя запетая и се добавя текста „включително срещу природни бедствия и земетресения."
2. В ал. 2 накрая на изречението се поставя запетая и се добавя текста „включително и срещу застрахователните рискове по ал. 1"
3. В ал. 5 накрая на изречението се поставя запетая и се добавя текста: „а в случаите на публично-частно партньорство - за сметка на определения в договора партньор".

&4. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 се добавя нова точка 5 със следното съдържание:
„5. имотите, които общината има намерение да предложи за публично-частно партньорство".
2. Досегашната т. 5 става т. 6
3. Ал. 3 се променя така: „Стратегията и програмата, както и промените в тях се публикуват в интернет страницата на общината."

&5. В чл. 18, ал. 2 изречение второ се отменя и се добавя следния текст: „На основание събраните доказателства, Кметът на общината издава заповед за изземване на общинския имот от приемателя на правото на строеж. Заповедта се връчва по реда на ГПК".

&6. Създава се нов чл. 19а със следното съдържание:
„Чл. 19а.(1). Земи от общинския поземлен фонд могат да се отдават под наем или аренда на физически и юридически лица, чрез публичен търг или публично оповестен конкурс по реда на Глава VІ от настоящата наредба.
(2) Земите по ал.1 могат да се отдават под наем без търг на безимотни и малоимотни лица с постоянно местоживеене в населеното място, в чието землище се намират земите."

&7. Създава се нов чл. 19б със следното съдържание:
„Чл. 19б.(1). Безимотните и малоимотните граждани, които искат да обработват земя под наем, подават заявление до кмета на общината с данни: име, презиме и фамилия по документ за самоличност, ЕГН, лична карта (личен паспорт – серия , №) - дата и място на издаване, както и постоянен адрес на заявителя. В заявлението се посочват площта и местонахождението на имота, която се иска под наем.
(2). Към заявлението безимотните лица прилагат декларация, че не притежават земеделска земя, не им се възстановява право на собственост върху земя по ЗСПЗЗ, пряко или по наследство, и че за неверни данни носят отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс (НК).
(3). Към заявлението малоимотните лица прилагат решение на Общинската поземлена комисия по чл. 18ж, ал. 1 и 2, или чл. 27 от ППЗСПЗЗ, както и декларация, че не притежават други земи в страната, и че при неверни данни носят отговорност по чл. 313 от НК.
(4). Към заявлението се прилага пълномощно, когато то се подава чрез пълномощник."

&8. Създава се нов чл. 19в със следното съдържание:
„Чл. 19в.(1). Постъпилите заявления се разглеждат от комисия, назначена от Кмета на общината.
(2). Не се допуска на безимотно лице да се отдава под наем земеделска земя повече от 5 декара.
(3). Малоимотно лице може да получи под наем такава площ земя, която заедно с площта на собствената му земя не надвишава 5 декара."

&9. Създава се нов чл. 19г със следното съдържание:
„Чл.19г.(1). Договорите за наем се сключват от Кмета на общината за срок не по-дълъг от една година.
(2). Годишния наем се заплаща от наемателя при сключване на договора. Наемните цени се определят съгласно Наредбата за наемните цени на недвижими имоти –общинска собственост в Община Стара Загора."

&10. Създава се нов чл. 19д със следното съдържание:
„Чл.19д. Общински земеделски земи, включени в строителните граници на населените места в Община Стара Загора, се отдават под наем по реда на Глава VІ от настоящата наредба."

&11. Създава се нов чл. 19е със следното съдържание:
„Чл.19е.(1). Отдаването под аренда на земи от общинския поземлен фонд, с изключение на мерите и пасищата, се извършва чрез търг или конкурс, при условията на глава VI от тази наредба, след влязло в сила решение на Общинския съвет по реда и при условията на Закона за арендата в земеделието.
(2). Срокът на договора за аренда е от 4 до 20 години.
(3). Земите от общинския поземлен фонд могат да се отдават под аренда без търг или конкурс:
1.когато са заети с трайни насаждения
2.когато не са били ползвани две или повече стопански години
3.в случаите по чл. 37 в, ал. 10 от ЗСПЗЗ
4.в други случаи, определени в закон"

&12. Създава се нов чл. 19ж със следното съдържание:
„Чл.19ж.(1). Земеделски земи от общинския поземлен фонд с изключение на мерите и пасищата се отдават под наем за срок не по-дълъг от 10 години от Кмета на общината, чрез публичен търг или конкурс при условията на Глава VI.
(2). Въз основа от резултатите от търга, Кмета на общината сключва договор.
(3). Земите от общинския поземлен фонд могат да се отдават под наем без търг или конкурс:
1.когато са заети с трайни насаждения
2.когато не са били ползвани две или повече стопански години
3.случаите по чл. 37в, ал. 10 от ЗСПЗЗ
4.в други случаи, определени в закон
(4). Общинският съвет, по предложение на кмета на общината, определя маломерни имоти от общинския поземлен фонд, които могат да се отдават под наем за една година без търг или конкурс."

&13. Създава се нов чл. 19з със следното съдържание:
„Чл.19з.(1). Мерите и пасищата - общинска собственост, могат да се отдават под наем само на земеделски стопани, отглеждащи пасищни животни, или на лица, които са поели задължение да ги поддържат в добро земеделско или екологично състояние за срок до 5 години.
(2). Отдаването на мерите и пасищата по ал. 1 се извършва по реда и при спазване на изискванията на ЗСПЗЗ.
(3). За отдаването под наем на пасища и мери- общинска собственост се сключва договор, който е със срок не по-дълъг от 5 години, считано от датата на подписване му."

&14. В чл. 20, ал. 2 изразът „Части от имоти" се заменя със „Свободни имоти или части от тях", а изразът „с изключение на обектите, подлежащи на концесиониране" се заличава.

&15. В чл. 34, ал.1 след думата „общината" се поставя запетая и се добавя изразът „се извършва след решение на Общински съвет", а изразът „се осъществява" се заличава.

&16. Чл. 35 се променя така: „Разпореждането с движими вещи се извършва по пазарни цени, определени от независим оценител."

&17. В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се променя така: „При разпореждане с недвижим имот, физическите и юридически лица – приобретатели, заплащат на общината дължимите данъци и такси по ЗДДС, ЗМДТ и съответните наредби."
2. Ал. 2 се отменя.
3. Добавя нова ал. 4 със следното съдържание: „Разходите за извършване на пазарни оценки се заплащат от заявителите, с изключение на случаите за продажба или учредяване на вещни права чрез публичен търг или публично оповестен конкурс".

&18. В чл. 40, ал. 6, изречение първо се променя така: „В срок до един месец след влизане в сила на изменението на ПУП, кметът на общината издава заповед за прехвърленото право на собственост и определя срока за сключване на окончателния договор".

&19. В чл. 41 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3 след думата „сграда" се добавя „за която има отреден УПИ с предвиждане, съответстващо на учреденото и реализирано право на строеж".
2. Създава се нова ал. 4 със следното съдържание:
„(4). В случай, че от поземления имот, в който е изградена сградата, може да се обособи втори самостоятелен урегулиран поземлен имот, преди извършване на продажбата по ал.1 се извършва промяна на регулационния план."

&20. В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал.1 изразът „дължимия данък, такси и режийни разноски" се заменя с израза „дължимите данъци и такси".
2. В ал. 2 се добавя ново изречение със следното съдържание: „С решението си, Общинският съвет може да определи и друг срок на плащане".

&21. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 2 със следното съдържание:
„(2). С решението по ал. 1, Общинският съвет може да разреши в условията на търга или конкурса да се предвиди заплащането на цената на правото на строеж или на част от нея да се извърши с предоставяне в собственост на общината на обекти в новопостроена сграда или на обекти в друга сграда, които са собственост на лицето, в полза на което е учредено правото на строеж, или то да изгради за своя сметка друг обект за нуждите на общината. В тези случаи условията на търга или конкурса се одобряват от общинския съвет. Стойността на обектите, предоставяни в собственост на общината, не може да бъде по-малка от цената на правото на строеж или на съответната част от него".
2. Досегашните алинеи: 2, 3, 4, 5, 6 и 7 стават съответно: 3, 4, 5, 6, 7 и 8.
3. В ал. 4 след думата „учредява" се добавя „без търг или конкурс".
4. В ал. 5 след думата „учредява" се добавя „без търг или конкурс".
5. В ал. 7 думите „технически" и „ТИП" се заличават.

&22. В чл. 46, ал. 2, т. 2 думата „ТИП" се заменя с „одобрен инвестиционен проект".

&23. В чл. 50, ал. 7 изразът „данъци, такси и режийни разноски" се заменя с израза „данъци и такси".

&24. В чл. 51, ал. 4 след думата „учреди" се добавя „без търг или конкурс".

&25. Създава се нов чл. 51а със следното съдържание:
„51а. В общината се създава и поддържа публичен регистър за разпоредителните сделки с имоти-общинска собственост. В регистъра се вписват данни за имотите според акта за собственост, по видове разпоредителни сделки, както и:
1. пазарната и данъчната оценка на имотите или вещните права, оценката, определена от общинския съвет, и крайната цена на сделката;
2. начинът на разпореждане - чрез публичен търг, публично оповестен конкурс или решение на общинския съвет;
3. насрещната страна по сделката;
4. други данни, определени от общинския съвет

&26. В чл. 52, ал. 5, в изречение първо след думата „процедура" се слага точка, а текстът „и насрочва новото й провеждане на обявената резервна дата, като устно уведомява за това присъстващите" се заличава. Добавя се ново второ изречение със следното съдържание: „Със заповед на кмета на общината се насрочва нова дата за провеждането й".

&27. В чл. 56 се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се променя по следния начин: „Решението за провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс се взема от Общинския съвет или от кмета на общината, в предвидените в тази наредба и другите нормативни актове случаи".
2. Ал. 2 се изменя така: „За провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс, кметът на общината издава заповед, която съдържа най-малко следната информация:
1. наименование и описание на предмета на търга или конкурса;
2. вид на търга;
3. начална тръжна цена
4. стъпка на наддаване (при търг с явно наддаване);
5. размер на депозита за участие;
6. срок, за който ще се учредява съответното вещно право или наема имота (вещта)
7. други специфични условия
Подготовката и провеждането на търга или конкурса се извършва от комисия, назначена от Кмета на общината със заповед".
3. В ал. 3, изречение първо се изменя така: „Правилата за участие и провеждане на тръжната или конкурсна процедура се изготвят от съответното структурно звено в общината и се представят на кмета за утвърждаване".
4. В ал. 4, изразът „решенията по ал. 1" се замества с израза „провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс".
5. В ал. 5 цифрата „1" се заменя с „2", а т.1 се променя по следния начин: „цената на тръжната/ конкурсна документация и начина на заплащането й".

&28. В чл. 60, ал. 1, изразът „запечатан, непрозрачен" се заличава, а думата „молба" се заменя със „заявление".

&29. В чл. 61, ал. 4, изразът „всички участници не предложат" се заменя с „никой от участниците не предложи".

&30. В чл. 70, ал. 1 и ал. 3, изразът „данъци, такси и режийни разноски" се заменя с „данъци и такси".

&31. Приложение 1 и Приложение 2 се отменят.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

&7. Всички започнати процедури се довършват по досегашния ред.

&8. Наредбата влиза в сила от ............................ год.

МОТИВИ:

През месец юни 2012 год. беше приет Закона за публично - частно партньорство (обн. в ДВ бр. 45 от 15.06.2012 год.), в сила от 01.01.2013 год. С него се регламентират отношенията между частния бизнес и обществения сектор при осъществяването на ключови дейности в градското и регионалното развитие чрез иновации и нови технологии.

С преходните и заключителните разпоредби на ЗПЧП бяха направени редица промени в други закони, като един от тях е и Закона за общинската собственост. Съгласно & 19б от ПЗР на ЗОС, общинските наредби следва да се приведат в съответствие със ЗПЧП.

Това е една от причините, налагащи изменение и допълнение на действащата Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинската собственост.

През периода 2009-2012 год. не са правени съществени промени в приетата с Решение No 422/26.03.2009 год. от Общински съвет НРПУРОС. Наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС е основен нормативен документ, с който се регламентират процедурите както по придобиване на собственост и ограничени вещни права, така и предоставянето за управление, под наем и за разпореждане на имотите – общинска собственост.

Поетите ангажименти на това ръководство за пълна прозрачност при управлението и разпореждането с общинската собственост, налагат много ясно и точно разписани правила за реализация на политиката на Община Стара Загора. Освен прецизиране на част от текстовете в действащата наредба, регламентиращи осъществяването на разпоредителните сделки, учредяване на вещни права и предоставянето под наем, с предложените промени се включват и изцяло нови текстове по отношение на управление разпореждане със земи от ОПФ, съответстващи на актуалното законодателство в тази област.


Предложения по проекта могат да се изпращат на електронна поща  [email protected]  до 22 януари 2013 година.