Проект на Етичен кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора
МОТИВИ
на Етичен кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора
- Причини, които налагат приемането:
Със свое Решение № 747 от 25 февруари 2010 г. Общински съвет Стара Загора е приел Етичен кодекс за поведение и политически морал на представителите на изборна длъжност в местната власт на територията на община Стара Загора. Към настоящия момент, голяма част от приетите към 2010 г. норми на Етичния кодекс се явяват на практика неприложими. Причина за това е развитието на националното законодателство в областите на правна регулиране, както на изискванията за заемане на публични длъжности, включително изборните длъжности в местната власт и местното самоуправление, така и в областта на дефиниране на легални понятия и процедури по предотвратяване и установяване конфликт на интереси. При съобразяване, от една страна с установените принципи на йерархия на нормативните актове и от друга - с факта, че в съществената си част обществените очаквания към морала и поведението на избраните да изпълняват публични длъжности се основават на общочовешки ценности и етични правила, които трудно биха могли да бъдат ограничени до такива с местен характер, то за общинския съвет вече не може да бъде изведена нормотворческа компетентност по отношение на по-голямата и съществена част нормите на Етичения кодекс за поведение и политически морал на представителите на изборна длъжност в местната власт на територията на община Стара Загора, приет през 2010 г.
Проектът на нов Етичен кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора, без да възпроизвежда други норми и да се стреми да урежда и преурежда обществени отношения, които са обект на правна уредба на специализираното законодателство в областта на установяването и предотвратяването на конфликт на интереси и ликвидиране на съответните последици и на общото антикорупционно законодателство, установява правила, традиционно наложени и трайно възприети като стандарт за поведение и взаимоотношения в процесите на работа както в общинския съвет, така и в работата на комисиите в общинския съвет. Създава се процесуален механизъм за разглеждане на сигнали относно поведение и простъпки на общински съветници, в случаите когато тези сигнали са подадени до общинския съвет или съответно до председателя на общинския съвет. За осигуряване на условия и процедура по установяване на фактите по всеки сигнал и за подготовката на предложение за решение се създава нарочна комисия. При наличие жалба или сигнал, които съдържат данни за неспазване на принципите и правилата на Етичния кодекс и жалбата или сигналът не подлежат на разглеждане по друг ред, комисията изяснява всички факти и обстоятелства от значение за приемане на решение по случая и внася съответно предложение до общинския съвет.
- Цели, които се поставят:
Етичният кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора цели да установи правила за поведение на общинските съветници, като при това осигури гаранции, че в случаите, когато общинският съвет, респ. председателят на общинския съвет е сезиран с жалба или сигнал относно конкретно поведение на общински съветник, жалбата или сигнала ще бъдат разгледани ако решението по въпроса не е от компетентността на други органи или подлежи на разглеждане по друг ред.
- Финансови и други средства, необходими за прилагането на новият правилник:
Не е необходими предвиждането на допълнителни финансови средства за прилагане на Етичния кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора.
- Очаквани резултати от прилагането:
Очаква се посредством предложените с настоящия Етичният кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора правила да се повиши доверието в общинския съвет и осигури в по-пълна степен възможност за осъществяване на граждански контрол на дейността на всеки от общинските съветници.
- Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Предлаганият проект на Етичният кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора е подзаконов нормативен акт, който е съобразен със Закона за нормативните актове, Указ № 883 за прилагане на ЗНА, както и с правото на ЕС и европейското право в областта на местното самоуправление, доколкото е възприет принципът чл. 6 от ЕХМС.
В срок от един месец от датата на публикуване на настоящия проект за Етичният кодекс на общинските съветници в Общински съвет Стара Загора, предложения и становища могат да бъдат изпрани на [email protected] или в деловодството на Община Стара Загора.
