Проект на Наредба
Проект на Наредба за наградите и отличията на Община Стара Загора
Справка по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове
Мотиви към проекта
I. Причини, които налагат приемането на нормативния акт:
С Наредбата за наградите и отличията на Община Стара Загора, в съответствие със законово предоставената на общинските съвети компетентност да решават въпроси от местно значение, чието решаване законът не е предоставил в компетентността на други органи, Общински съвет Стара Загора е приел наредба, с която определя статута на наградите и отличията, с които местната общност посредством органите на местна власт удостоява свои съграждани, реализирали значими постижения в различни области от обществения живот в национален и международен план, както и граждани със признати заслуги за популяризирането на Стара Загора и съществен принос за развитието на местната общност в различни области на обществения живот – култура, изкуство, образование и спорт.
Действащата правна уредба на статута на наградите и отличията, присъждани от Община Стара Загора, както и на условията и реда за номиниране и награждаване е установена с Наредбата за наградите и отличията на Община Стара Загора и в тази и редакция е приета през 2013 година. При следване на дългогодишните традиции на Стара Загора и при съобразяване с наложените във времето и възприети от местната общност принципи, условия и критерии за удостояване с отличието, с Наредбата за наградите и отличията на Община Стара Загора е установен настоящият статут на отличието „Почетен гражданин на община Стара Загора“. През 2018 г. и 2020 г. общинският съвет е приел наредби за изменение и допълнение на наредбата, с които се допълват критериите за номинации и условията за присъждане на награди в областта на образованието и науката и се установява статут на ново отличие за постижения в областта на образованието.
При регламентиране на статута на отличието „Почетен гражданин на община Стара Загора“ е прието и на всяка от наградите по глава втора от наредбата е възприето материалният израз на съответната награда да се състои от специална грамота и парична премия. Към настоящия момент е прието паричната премия за при връчване на отличието „Почетен гражданин на община Стара Загора“ да е в размер на 3000 лева. За всяка от наградите: награда „Стара Загора“, награда „Млада Загора и наградата „Спортист на годината“ е определена парична премия в размер на 1000 лева. Предмет на настоящия проект на нормативен акт е и въпросът относно размера на паричната премия, която е част от символния израз на „Наградата за гражданска доблест“. Макар и материалният израз на наградата, включително и в частта на паричната премия, да има символен характер, той в определен смисъл е и израз на оценка на съответните постижения и заслуги, за които се присъжда наградата. Понастоящем размерът на премията вече не съответства на значимостта на всеки от призовете и съответно на постиженията, за които се допускат номинациите. За реалистичното отразяване на нивото на значимост и обществено значение на всяка от наградите е необходимо да се преразгледа въпросът относно съответствието на материалния израз на всяка от наградите. Този процес следва да е съобразен и с финансовите възможности на бюджета на общината, доколкото паричните премии към наградите, присъждани от Община Стара Загора, са с източник и за сметка на публични средства.
С настоящия проект се предлага изменение относно размера на паричната премия, която се дава на удостоените с отличието „Почетен гражданин на община Стара Загора“ и на удостоените с „Наградата за гражданска доблест“.
Предлаганата редакция на наредбата в тази и част предвижда подход на диференциране на размера на паричната премия на всяка от наградите: награда „Стара Загора“, награда „Млада Загора и наградата „Спортист на годината“ в категорията индивидуална и съответно колективна награда. Целта на подобен подход на определяне на различен размер на паричната премия съответно за индивидуална награда и колективна награда и при присъждането на наградата да се даде и подобаваща оценка на приноса на всеки от участниците в колектива, който е работил за постигане на високите резултати в съответната област, послужили като основание за номиниране на колектива за съответната награда.
II. Цели, които се поставят:
Настоящият проект на нормативен акт има за цел да осигури възможност за постигане, в определена степен, на съответствие на значимостта на постиженията в съответната на област от обществения живот, които са послужили за повод да се направи съответната номинация и символния израз на всяка от наградите.
С настоящия проект е предложено и изменение на текста на чл. 19 от Наредбата. Новата редакция на нормата не променя смисъла на разпоредбата, а е техническа и цели постигане на яснота на текста. Предложено е изменение на текст на чл. 19а, ал. 2 от наредбата. Изменението се състои в постигането на съответствие на текста с вече установените критерии за номинации за Наградата „Стара Загора“ в направление „Култура и изкуство“, като в текста се допълва, че номинации се правят за постижения на изявени професионалисти в съответната област.
В досегашната редакция на наредбата, в частта и която урежда статута на наградата „Спортист на годината“ няма предвидени разграничения относно условията за присъждането на наградата съответно за постижения във възрастовите групи „мъже и жени“ и „младежи и девойки“. При съобразяване с установените в областта на спорта, правила и нормативи при провеждането на състезания и турнири по отделните видове спорт и спортни дисциплини и обичайно приетите различни нормативи за различните възрастови групи състезатели във всеки от видовете спорт, обуславят и нееднаквост в оценката на значението на съответното спортно постижение, което е послужило за номинация на състезателя за награда. Високите спортни постижения на състезатели, които са постигнати във възрастовата група на „младежи и девойки“ или съответно възрастовата група „деца“, за съответния вид спорт подобава да бъдат обект на номинации за награда „Спортист на годината“ в самостоятелна категория „Най-перспективен състезател“. Номинация за наградата в тази категория се прави за състезатели, които в началото на участието си в спортни състезания и турнири са показали резултати, които се възприемат като предпоставка за по-нататъшни високи спортни постижения и успешна спортна кариера. Така освен постигане на ефект на насърчаване на младите състезатели към стремеж за постигане на по-високи спортни резултати, така и се оставя възможността за бъдещи номинации за наградата в основната и категория „Спортист на годината“. С приемането на самостоятелна категория на наградата за спортни постижения на младежи и девойки и съответно приемане на диференциран размер на паричната премия на наградата се постига и повишаване на авторитета и значимостта на наградата.
III. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива:
Като резултат от прилагането на новата нормативна уредба се очаква да се постигне повишаване на авторитета на всяка от наградите: награда „Стара Загора“, награда „Млада Загора и наградата „Спортист на годината“ и постигане на съответствие между общественото признание, чийто израз е всяка от наградите, постиженията, за които всяка се присъжда и символния израз на съответното отличие.
IV. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба:
Проектът на предлаганата Наредба изисква допълнителни финансови средства, които да осигуряват изпълнението на дейностите по нейното прилагане и подлежат на ежегодно планиране с приемането на общинския бюджет.
V. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз:
Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за наградите и отличията на Община Стара Загора е съобразен и не противоречи на действащото законодателство и правото на Европейския съюз.
На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30-дневен срок от публикуване на настоящото обявление ще се приемат предложения, мнения и становища по проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за наградите и отличията на Община Стара Загора, които могат да се изпращат на следната електронна поща: [email protected], [email protected] .
