МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА
С Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на община Стара Загора, в съответствие със законово делегираната на общинските съвети компетентност Общински съвет Стара Загора е приел наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително биоотпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на територията на общината. С текста на чл. 63 от Наредбата са въведени забрани за извършване на определени действия, чийто резултат е замърсяване и съответно влошаване на качеството на околната среда в откритите градски пространства. С цел опазване на чистотата на територията на населените места на общината, нормативно е въведена забрана за замърсяване на местата за обществено ползване с хартии, опаковки, остатъци от цигари, хранителни отпадъци, стъкла, текстилни отпадъци, семки и с.др. битови отпадъци, в това число и лекарства и други медицински принадлежности. За нарушението на въведената с текста на чл. 63, т. 1 от наредбата забрана не е предвидена санкция в нормативен акт. Въпреки, че деянието е определено като обществено опасно и с нормативен акт е приета забрана за конкретно поведение, то нито в приложимия закон – Закона за управление на отпадъците, нито в приетата на основание чл. 22, ал. 1 от същия закон наредба е предвидена санкция за неспазване на общата забрана за замърсяване на обществените места и пространствата за обществено ползване. По арг. от чл. 112, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците, задължението за спазване на изискванията по наредбата по чл. 22 от Закона за управление на отпадъците и възложено на кмета на общината. С нормата на чл. 22, ал. 4 от ЗМСМА е предвидена нормативна възможност за общинските съвети, за нарушаване на наредбите, приети от общинския съвет да се предвидят глоби в размер до 5000 лева.
Приемането на нормативни правила, с които се определя санкция за неспазване на забраната за замърсяване на обществените места с хартии, опаковки, остатъци от цигари, хранителни отпадъци, стъкла, текстилни отпадъци, семки и с.др. битови отпадъци, в това число и лекарства и други медицински принадлежности се обосновава от необходимостта да се осигурят гаранции за спазване на предписаното в наредбата поведение и съответно прилагане на правната норма.
Целта на проекта за Наредба за допълнение на Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора е да се определи санкция за нарушаване на предвидена в нормативен акт забрана за конкретно поведение. Административното наказание е определено като глоба, като е предвиден минимум и максимум на размера на глобата, а целта е постигане на изискването за спазване на принципа за справедливост при определяне на наказанието в административно-наказателното производство и при съобразяване на степента на обществената опасност за всяко конкретно установено нарушение.
Като резултат от прилагането на новата нормативна уредба се очаква да се постигне повишаване на ангажираността на гражданите за постигане на по-чисти открити обществени градски пространства и съответно намаляване на замърсяването на пространствата за обществено ползване.
Проектът на предлаганата Наредба не изисква допълнителни финансови средства, които да осигуряват изпълнението на дейностите по нейното прилагане.
Проектът Наредба за допълнение на Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора е съобразен и не противоречи на действащото законодателство и правото на Европейския съюз.
На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30-дневен срок от публикуване на настоящото обявление ще се приемат предложения, мнения и становища по проекта на Наредбата за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, които могат да се изпращат на следната електронна поща: [email protected].
